轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)·e公司

日前，四川省印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），主要集中于強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、加大金融支持力度、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)、穩(wěn)定外貿(mào)外資、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、幫助市場(chǎng)主體降本增效、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等10大方面，共計(jì)36條政策措施。

《措施》明確指出，將全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，著力改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)四川省2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

強(qiáng)化財(cái)稅政策及金融支持力度

《措施》進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅等。

對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂(lè)行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

同時(shí)，將加大金融支持力度。推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動(dòng)制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于1000億元。落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造再貸款政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目貸款給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過(guò)0.7%。持續(xù)開展綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色貸款增量不低于3000億元，延續(xù)實(shí)施清潔高效利用再貸款政策，將碳減排支持工具實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年12月31日。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)四川省征信平臺(tái)投放貸款2800億元。

《措施》鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與借款人共同協(xié)商普惠小微貸款延期還本付息，最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難破解行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元。

支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大降費(fèi)幅度和范圍。降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，統(tǒng)籌中央和省級(jí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按符合條件的融資擔(dān)保費(fèi)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的80%提前下達(dá)，支持各地按照“隨報(bào)隨審隨撥”的原則及時(shí)兌付。

值得一提的是，《措施》要求四川省地方金融監(jiān)管局牽頭，四川省發(fā)展改革委、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，深入實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，用好全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。推動(dòng)發(fā)行科創(chuàng)債等交易所，鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、政策性機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供增信支持。積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”，力爭(zhēng)2023年末規(guī)模超過(guò)5000億元。

擴(kuò)大投資促消費(fèi)回暖升級(jí)

《措施》指出，將安排3.5億元資金開展項(xiàng)目前期工作激勵(lì)，支持各地不斷完善常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，加快審批（核準(zhǔn)、備案）和用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）等手續(xù)辦理，提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。

持續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，全面推行項(xiàng)目審批流程優(yōu)化，推動(dòng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目開工前行政部門審批時(shí)間分別壓縮至55個(gè)、45個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目開工前行政部門審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，推進(jìn)項(xiàng)目極速審批、盡快開工、加快建設(shè)。

值得關(guān)注的是，《措施》顯示，對(duì)列入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目和納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保；對(duì)其余重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)確有不足的，視全省計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余情況，由省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑支持。國(guó)家支持的重大項(xiàng)目及納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目，使用林地定額由省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能保盡保；其中，同時(shí)涉及自然保護(hù)地（國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)除外）和使用林地的，可采取“容缺+承諾”的方式并行辦理進(jìn)入保護(hù)地和使用林地手續(xù)，不互為前置。

在促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)方面，《措施》指出，落實(shí)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動(dòng)。支持培育10個(gè)貿(mào)易與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的特色消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)和10個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個(gè)“商文旅交體康”多元融合的消費(fèi)新場(chǎng)景。支持建設(shè)一批電商新業(yè)態(tài)基地，培育一批本土榜樣帶貨主播。

《措施》支持地方發(fā)放文旅消費(fèi)券、體育消費(fèi)券，支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項(xiàng)目，每個(gè)給予不超過(guò)1200萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施入境旅游市場(chǎng)提振行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)接待入境游客、赴境外營(yíng)銷的旅行團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)各地對(duì)在四川省內(nèi)依法納稅，且在“冬游四川消費(fèi)季”期間組織游客包機(jī)從省外來(lái)川旅游的旅行社給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

對(duì)于備受關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)，《措施》也給出了相關(guān)政策指導(dǎo)，總體目標(biāo)是促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體來(lái)看，《措施》指出，要優(yōu)化住房限購(gòu)、限售、二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等政策，支持符合條件的地方動(dòng)態(tài)調(diào)整首套房貸款利率下限，落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，支持剛性和改善性住房需求。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)引進(jìn)人才、生育二孩或三孩家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等購(gòu)買商品房（含二手房）給予補(bǔ)貼。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持成都發(fā)揮好租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)示范作用。

同時(shí)，《措施》稱，推動(dòng)商業(yè)銀行穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資合理展期。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，及時(shí)調(diào)整保函置換預(yù)售監(jiān)管資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，支持各地在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付前提下，適當(dāng)靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管額度。支持有條件的城市開展商品房現(xiàn)售試點(diǎn)，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

四川將實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)大的建筑業(yè)企業(yè)予以信用等激勵(lì)，鼓勵(lì)地方對(duì)晉升施工總承包特級(jí)（綜合）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，《措施》支持建筑業(yè)骨干企業(yè)與央企、省外國(guó)有企業(yè)組建聯(lián)合體，參與軌道交通、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)港口等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。支持企業(yè)開展智能建造技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合條件的依法落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。